關(guān)于我國外匯管理體制改革的一些建議

　　1996年中國實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換，但對資本項目的管理仍然很嚴(yán)格，鑒于金融危機(jī)的教訓(xùn)，資本項目的開放不益過急，否則容易引發(fā)金融危機(jī)，產(chǎn)生金融動蕩，我國應(yīng)該循序漸進(jìn)的推進(jìn)資本項目的可兌換。

　　同時我們也要加強(qiáng)資本項目管制政策的調(diào)整，控制資本流入放松的步伐，合理把握資本流出放松的節(jié)奏，使之有利于國際收支的平衡;加強(qiáng)資本項目外匯賬戶管理，堵塞資本項目資金混入經(jīng)常項目結(jié)匯的渠道;積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)手段管理方式的使用，提高管制效率;加強(qiáng)統(tǒng)計信息的透明度，加強(qiáng)統(tǒng)計工作方面與國際組織的協(xié)調(diào)，盡量避免國內(nèi)外對我國資本項目開放程度判斷的不一致性。

　　二、繼續(xù)完善外匯市場和人民幣匯率形成機(jī)制

　　主要包括增強(qiáng)企業(yè)在外匯零售市場的主體作用，提高乃至取消外匯指定銀行的外匯周轉(zhuǎn)余額限制，進(jìn)一步加大外匯指定銀行在銀行之間外匯市場的主體作用，賦予外匯市場一級做市商更寬裕的定價空間，活躍人民幣衍生產(chǎn)品的交易，放松外匯實需原則，取消對零售市場匯價波動和交易額度的管制，活躍外匯零售市場的發(fā)展。

　　三、外匯儲備多元化，控制外匯風(fēng)險

　　我國巨額的外匯儲備具估計有70%是以美元資產(chǎn)持有，2008年美元的急速貶值，使我國外匯儲備遭受了巨大的損失，因此吸取教訓(xùn)，我們應(yīng)該實現(xiàn)外匯儲備的多元化，以降低風(fēng)險。如何控制外匯儲備增長，也是減少風(fēng)險的重要途徑。這需要調(diào)整匯率政策、偏向出口導(dǎo)向的外貿(mào)政策，以及外商投資政策，從源頭上遏制外匯儲備的增長，這樣才能真正控制外匯儲備面臨的風(fēng)險。

　　四、運(yùn)用多種政策，改善國際收支

　　長期的貿(mào)易順差使我國外匯儲備劇增，且增長速度快，因此可以鼓勵民間自行保留外匯，加大真實性審核的力度，逐步實現(xiàn)從藏匯于國向藏匯于民的轉(zhuǎn)變，減緩民幣升值壓力，改善國際收支平衡。值得注意的是，改善國際收支平衡不能光靠外匯管理政策，而應(yīng)當(dāng)有其他經(jīng)濟(jì)政策的配合，如產(chǎn)業(yè)政策、留易政策、稅收政策等。